“以前村里水壓低、水質(zhì)差，水費(fèi)還與實(shí)際用水量不符，現(xiàn)在打開水龍頭，干凈的水就嘩嘩流出來了，多虧了人大代表的建議和縣人大的跟蹤督辦！”灌南縣百祿鎮(zhèn)嵇橋村黨支部書記熊衛(wèi)看著新?lián)Q的自來水管道，心中難掩喜悅。
這一變化的背后，是灌南縣人大常委會(huì)對(duì)《關(guān)于切實(shí)解決我縣農(nóng)村供水管理存在問題的建議》的專項(xiàng)督辦，從人大代表深入調(diào)研傾聽民聲，到監(jiān)督職能部門靶向整改落實(shí)舉措，再到縣人大常委會(huì)持續(xù)跟蹤問效，全縣11個(gè)鎮(zhèn)的老舊供水管網(wǎng)全部完成了檢修與維護(hù)工作，農(nóng)村居民徹底喝上了和城區(qū)“同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)”的自來水。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。今年以來，灌南縣人大常委會(huì)緊扣年初縣第十五屆人大四次會(huì)議上代表提出的180余件議案建議，以全流程閉環(huán)督辦機(jī)制，推動(dòng)“民有所呼、我有所應(yīng)”落地見效，讓全過程人民民主在基層煥發(fā)蓬勃生機(jī)。
織密督辦網(wǎng)絡(luò)，搭建民意落地“連心橋”
“辦好人大代表議案建議不是終點(diǎn)，而是踐行全過程人民民主的新起點(diǎn)。”縣人大常委會(huì)主任廖朝兵在重點(diǎn)建議督辦工作部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)。為確保每一條代表議案和建議都能轉(zhuǎn)化為惠民實(shí)效，縣人大常委會(huì)構(gòu)建了“閉環(huán)式”督辦體系，讓民意從“紙上呼聲”變?yōu)椤暗厣蠈?shí)景”。
在制度設(shè)計(jì)上，印發(fā)了《關(guān)于開展2025年度重點(diǎn)建議專項(xiàng)督辦工作實(shí)施方案》，將代表議案及重點(diǎn)建議辦理納入“準(zhǔn)備—辦理—督辦—問效”全流程管理。今年人代會(huì)后，通過梳理篩選、主任會(huì)議研究審定、“一對(duì)一”精準(zhǔn)交辦方式，從180余件議案及代表建議中精選出涵蓋了就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域的10件進(jìn)行重點(diǎn)督辦。
為強(qiáng)化督辦效能，縣人大常委會(huì)創(chuàng)新建立“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，即主任會(huì)議成員牽頭督辦，人大機(jī)關(guān)各委室對(duì)口跟蹤推進(jìn)，提寫建議代表全程參與，群眾通過數(shù)字人大、代表云家等平臺(tái)實(shí)時(shí)反饋。
“現(xiàn)在掃個(gè)碼就能咨詢建議辦理進(jìn)度，就像給我們裝了‘監(jiān)督眼’，太方便了！”新安鎮(zhèn)居民孫女士通過掃描“代表亮身份”二維碼，隨時(shí)關(guān)注《關(guān)于解決高鐵站地下停車場(chǎng)停車難問題的建議》辦理動(dòng)態(tài)。今年以來，共收集重點(diǎn)建議辦理反饋意見建議50余條，架起了民意溝通的“快車道”。
深入現(xiàn)場(chǎng)督辦，打通民生改善“中梗阻”
“督辦工作不能坐在辦公室里看材料、看臺(tái)賬，必須到現(xiàn)場(chǎng)看實(shí)效、聽民聲、解難題?！边@是縣人大常委會(huì)副主任、黨組副書記張友明在督辦養(yǎng)老服務(wù)建議時(shí)的工作準(zhǔn)則。他帶領(lǐng)督辦組走進(jìn)觀瀾書苑惠澤長(zhǎng)者照護(hù)之家，既細(xì)致查看適老化扶手、緊急呼叫器等硬件改造情況，現(xiàn)場(chǎng)詢問入住老人“護(hù)理員服務(wù)是否貼心”“飯菜口味是否合口”等，讓監(jiān)督直抵民生最前沿。
針對(duì)代表提出的“養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)水平不高”問題，督辦組現(xiàn)場(chǎng)督促縣民政部門落實(shí)《養(yǎng)老護(hù)理員技能提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員輪訓(xùn)全覆蓋，并建立薪酬激勵(lì)機(jī)制。“現(xiàn)在每月都有專家來培訓(xùn)，我不僅學(xué)會(huì)了如何給老人翻身擦身，還能做專業(yè)康復(fù)按摩，我們工作起來更有底氣了！”護(hù)理員周大姐的話道出了隊(duì)伍能力提升的實(shí)效。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，督辦組的腳步同樣扎實(shí)有力。針對(duì)《關(guān)于加快灌南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的建議》，督辦組走訪了園區(qū)企業(yè)，深入了解到產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套弱、要素保障不到位等瓶頸問題后，推動(dòng)縣商務(wù)局牽頭制定“一園一策”發(fā)展方案，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位、招商方向和配套措施。如今，田樓鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)積極對(duì)接重點(diǎn)行業(yè)上下游企業(yè)，推動(dòng)形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈條?！耙郧爱a(chǎn)品要送到外地包裝，現(xiàn)在在家門口就能完成，綜合成本降低了15%，訂單也多起來了！”園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人趙總算起“效益賬”時(shí)喜上眉梢。
督辦工作既要“督進(jìn)度”，更要“解難題”。在高鐵站地下停車場(chǎng)，縣人大常委會(huì)副主任周文生帶領(lǐng)督辦組實(shí)地體驗(yàn)停車流程，感受到相關(guān)問題后，督促縣城發(fā)集團(tuán)新增了自助繳費(fèi)終端，重新規(guī)劃了引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，引入了智能停車調(diào)度系統(tǒng)。“現(xiàn)在從進(jìn)停車場(chǎng)到繳費(fèi)離場(chǎng)，時(shí)間比以前縮短了一半，出差趕車再也不用慌慌張張了！”經(jīng)常出差的居民盧先生連連點(diǎn)贊。
注重成果轉(zhuǎn)化，激活治理效能“源動(dòng)力”
“建議辦理不能‘雨過地皮濕’，必須形成長(zhǎng)效機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)從‘解決一件事’到‘辦好一類事’的躍升?！笨h人大常委會(huì)副主任潘龍飛在督辦現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)調(diào)。針對(duì)《關(guān)于強(qiáng)化水利設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，督辦組不僅推動(dòng)縣水利局完成重點(diǎn)區(qū)域泵站改造，更督促盡快出臺(tái)《農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)辦法》，明確“誰管護(hù)、誰負(fù)責(zé)、誰受益”的責(zé)任體系，積極改善農(nóng)田“靠天吃飯”的現(xiàn)狀。
在就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，督辦成效同樣顯著。通過對(duì)《關(guān)于扶持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議》的跟蹤督辦，縣人社局開展了電工、焊工、家政服務(wù)等“訂單式”技能人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1600余人次，舉辦“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)”等各類專場(chǎng)招聘會(huì)27場(chǎng)，達(dá)成就業(yè)意向1300余人?！拔覅⒓恿丝h里的電工培訓(xùn)，拿到了職業(yè)資格證書，現(xiàn)在在開發(fā)區(qū)企業(yè)上班，月薪6000多元，比在外打工強(qiáng)多了，還能照顧家里！”剛?cè)肼毜姆掂l(xiāng)務(wù)工人員王師傅的話語里滿是獲得感。
代表建議的辦理，更激活了基層治理的“一池春水”。通過對(duì)《關(guān)于加大全縣犬只安全管理的建議》的督辦，縣公安部門建立了“登記—免疫—收容—執(zhí)法”全鏈條管理機(jī)制，累計(jì)辦理犬只登記1000余只，開展文明養(yǎng)犬宣傳活動(dòng)10余場(chǎng)，流浪犬?dāng)_民投訴量同比下降60%?！艾F(xiàn)在小區(qū)里遛狗都牽繩，再也沒見過亂竄的野狗，孩子們?cè)跇窍峦嫠＃覀冏黾议L(zhǎng)的也能放心了?！毙掳叉?zhèn)鎮(zhèn)郊社區(qū)居民王大媽欣喜地說道。
截至目前，10件重點(diǎn)建議中，8件已取得階段性成效，2件進(jìn)入長(zhǎng)效管理階段。通過組織提寫建議代表和政府領(lǐng)辦部門“面對(duì)面”溝通及現(xiàn)場(chǎng)檢閱，代表滿意率均達(dá)95%以上，真正交出了一份沉甸甸的民生答卷。
“從解決‘用水難’到優(yōu)化‘就業(yè)路’，從改善‘養(yǎng)老事’到暢通‘出行道’，我們有效解決了一批群眾關(guān)切的民生實(shí)事，也充分彰顯了人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)與活力。未來，我們將持續(xù)以督辦‘小切口’撬動(dòng)民生‘大改善’，用扎實(shí)有效的監(jiān)督實(shí)踐，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。”灌南縣人大常委會(huì)主任廖朝兵表示。（王都）
