“南京理工大學技術轉移中心江陰分中心正式揭牌成立！”2025年7月2日，在江陰市人大重點代表建議督辦座談會上，無錫市委常委、江陰市委書記許峰與南京理工大學江陰校區黨工委書記易文斌共同為中心成立揭牌。這是今年江陰市與在澄高校攜手共建、雙向奔赴的具體行動，也是市人大常委會重點督推的一號重點建議取得的階段性成果。
重點督辦建議是推動代表建議辦理落實的制度性安排，是發揮代表建議服務大局功效的重要抓手。今年以來，江陰市人大常委會以重點建議督辦為切入點，認真貫徹落實建議“兩個高質量”目標要求，完善機制，創新舉措，匯智聚力，有效推動代表建議交辦更有力、承辦更有方、督辦更有效。
高位推進：“市委+市人大常委會”領導領銜齊督
代表建議傳遞著人民的呼聲、凝聚著人民的期盼，提出建議是代表依法履職的基本方式。在2025年1月江陰市第十八屆人民代表大會第四次會議期間，市人大代表共提出151件代表建議，涵蓋經濟發展、城市規劃管理、生態環境保護、文化教育發展、社會民生保障等各方面。
按照“事關全市發展改革大局、代表反映比較集中、社會群眾普遍關切”的原則，江陰市人大常委會在三輪征求意見基礎上，經主任會議研究，確定了16件重點督辦的代表建議，由市委、市人大常委會和市政府領導班子成員分別認領建議督辦和領辦任務，其中一號重點建議由市委主要負責同志領督，以高規格督辦推動重點建議高質量辦理，進而起到以上率下、以點帶面的作用。也由此，從往年“政府領導領銜辦、人大常委會領導領銜督”的“雙領銜”機制，拓展延伸到“政府領導領銜辦、市委與人大常委會領導領銜督”的“三領銜”機制，形成了市委、人大、政府三套班子全體領導齊抓共管重點建議的工作格局，大大提升承辦部門對代表建議辦理工作的重視程度，有力增強了代表建議辦理落實效果。
制度優化：“五四三”督辦法初顯其效
新修改的代表法在代表建議的辦理、督辦等方面作了明確規定，進一步完善了制度、健全了機制，為地方人大做好重點督辦建議工作提供法律依據。今年，江陰市人大常委會首次把5月至7月份確定為“代表建議督辦季”，并探索實施“市委與市人大常委會領導領銜督辦，人大專工委歸口督辦，代表群眾參與督辦，代表小組協助督辦”的“五位一體”建議督辦機制，采用“四個聯系”督辦方式開展——一是把市委、人大常委會領導領銜督辦與抓好中心工作的調研、督促推進聯系起來，通過“督辦+調研”協同發力，促進全市一批年度重點工作與代表建議辦理緊密結合、同步推進；二是把人大專工委歸口督辦與年度重點工作監督、民生實事項目推進等聯系起來，建立“督辦事項與職能工作同步部署、同步推進、同步考核”的協同模式，推動建議辦理與部門職能工作深度融合、提質增效；三是把代表群眾參與督辦與匯集民情民智工作聯系起來，依托“江蘇數字人大”、“江陰人大發布”微信公眾號、“最江陰”人大民生瞭望臺等線上平臺，以及“代表聯系服務群眾日”活動機制，構建“線上+線下”立體督辦網絡，形成“督辦過程透明化、民意反饋常態化”的互動格局；四是把代表小組協助督辦與發揮代表專業特長聯系起來，圍繞對口建議多形式開展視察調研、執法檢查、專題座談等督辦活動，形成“專業支撐有力、督辦形式多元”的協同格局。
同時，引入“三表一清單”全周期管理制度——依托《督辦代表建議分工一覽表》《代表建議責任分解清單》，構建起督辦領導、領辦領導、牽頭單位和會辦單位、具體經辦人四級責任體系，將建議內容拆解為可量化考核的具體任務項，形成“任務分解—過程管控—成果驗收”的責任鏈條，確保責任無盲區、落實有靶向；運用《建議落實推進月報表》形成動態監測機制，以月度為周期記錄匯總階段性進展成效，動態掌握辦理進程中的堵點難點、特色亮點；用好《建議辦理落實情況反饋表》暢通雙向溝通渠道，推動建議辦理從“單向執行”向“雙向互動”轉變，實現全過程紀實留痕、常態化問效問責，確保建議辦理質量可追溯、成效可檢驗。
向實而行：16件重點建議滿意率100%
易文斌代表提出的“深化校地融合、推進教育科技人才一體化發展”建議被列為一號重點建議，由市委統籌協調，建立起人大、政府、屬地板塊及高校四方協同推進機制，圍繞“加快學校周邊企業拆遷、優化道路交通組織、提升商業配套能級、強化人才引育政策”等核心訴求，實施清單化管理、項目化推進。目前，相關建議已被納入《校地合作共建2025年度工作要點（南理工）》，并經市委常委會討論通過，標志著代表建議從“個案辦理”上升為“市級規劃”，實現了從民意訴求到制度性安排的升級轉化。據統計，在建議辦理過程中，市政府共吸納16件重點建議中77條具體建議，形成12項制度。
為推動建議辦理“落地有聲”，市政府主要領導多次主持召開政府常務會議、市長辦公會議，對重點建議辦理工作進行專題研究部署，建立“問題收集—專題協調—跟蹤問效”的閉環推進機制；各承辦單位也普遍建立起“代表建議—部門方案—聯合論證—精準施策”的辦理流程方法，形成了“同商共議凝共識、同研共辦促實效”的良好局面。譬如，在辦理“優化果園路與澄楊路交叉口交通組織”建議過程中，針對該路口作為高速高架交會要道存在的交通擁堵、事故頻發等治理難題，江陰市公安局交警大隊主動對接代表，通過實地走訪、座談交流等方式精準把握代表訴求與群眾需求，并邀請代表全程參與，就工程改造方案比選、信號配時優化、交通安全設施完善等多次召開現場會進行研討、論證，及時調整優化方案，經綜合治理，該路口事故發生率大大降低，群眾出行安全感、便捷度明顯增強。
在“建議督辦季”結束前，江陰市人大常委會代表工委向提出重點建議的領銜代表發放意見測評表，就建議辦理工作質效開展滿意度測評，16件重點建議反饋滿意率達100%。“全滿意”的背后，是江陰市集中力量、真督實辦，全面推進建議辦理落實，推動代表建議從“紙上建議”轉化為“民生實景”的生動實踐。
“市人大常委會要把代表建議督辦貫穿始終，真正督出實效、辦出水平；市政府及相關部門要堅持項目化推進，確保代表建議辦得成、辦得好。”江陰市委主要負責同志對代表建議辦理工作寄予了厚望。下階段，江陰市人大常委會將持續加強對建議辦理的督促推進、跟蹤問效，穩中求進推動代表建議工作提質增效，確保每一件代表建議辦實、辦細、辦妥，切實把人大代表的“睿智之言”轉化為推動工作的“良策實招”。
（唐微 董羚羚）
