“劉莊鎮(zhèn)人大組織代表以‘趕大集’形式開展接待選民；草堰鎮(zhèn)人大實(shí)施‘雙20商議日’制度，推進(jìn)群眾急難愁盼問題解決……”在近日召開的全區(qū)鎮(zhèn)級人大特色工作交流會(huì)上，區(qū)人大常委會(huì)主任韋應(yīng)生對各鎮(zhèn)街人大的創(chuàng)新舉措贊許不已。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大創(chuàng)新動(dòng)力足，基層人大工作就會(huì)更有活力。鹽城市大豐區(qū)人大常委會(huì)把推動(dòng)鎮(zhèn)街人大工作和建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，特色工作持續(xù)深化，品牌效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，激活鎮(zhèn)街人大工作“一池春水”。
創(chuàng)新“1123”機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督“長牙齒”
“畜禽養(yǎng)殖污染一直是群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，萬盈鎮(zhèn)作為畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)鎮(zhèn)，我們組織代表圍繞畜禽養(yǎng)殖污染開展專題視察，查找問題、督促整改……”
“我們大橋作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，今年參照了區(qū)人大常委會(huì)年度安排，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法貫徹落實(shí)情況開展執(zhí)法檢查，通過上下聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督形式，進(jìn)一步提升監(jiān)督剛性……”
為進(jìn)一步提升鎮(zhèn)級人大監(jiān)督力度，鹽城市大豐區(qū)人大常委會(huì)高位部署，主動(dòng)作為，突出監(jiān)督方式創(chuàng)新，落實(shí)“1123”機(jī)制，即鎮(zhèn)級人大每年組織1次專題詢問、開展1次執(zhí)法檢查、評議2個(gè)工作部門、開展3次專項(xiàng)視察，實(shí)現(xiàn)多種監(jiān)督手段常態(tài)化運(yùn)用，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。本屆以來，各鎮(zhèn)級人大先后聚焦電動(dòng)車安全、人居環(huán)境整治等主題開展專題詢問，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、社會(huì)治理局、財(cái)政所等部門開展工作評議，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例等法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況開展執(zhí)法檢查，圍繞富民強(qiáng)村、民生實(shí)事工程建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)河道整治、長者食堂等工作開展專項(xiàng)視察調(diào)研，充分發(fā)揮人大職能，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。
做實(shí)“五個(gè)全覆蓋”，推動(dòng)會(huì)議“更規(guī)范”
“1月14日，鎮(zhèn)十七屆人大七次會(huì)議票決確定的就業(yè)富民工程、一村一長者食堂惠民項(xiàng)目、農(nóng)村生態(tài)河道治理項(xiàng)目、農(nóng)村戶廁改造項(xiàng)目和生命安全防護(hù)工程等5個(gè)項(xiàng)目被確定為今年民生實(shí)事項(xiàng)目，在鎮(zhèn)人大的跟蹤監(jiān)督下，目前已實(shí)施完成。”區(qū)人大代表、鎮(zhèn)人大主席朱愛軍介紹道。
民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制（簡稱民生實(shí)事票決），即立足人大職責(zé)，通過“群眾提、代表定、政府辦、人大評”方式，發(fā)揮代表在民生實(shí)事事項(xiàng)建議、決定和監(jiān)督作用。我區(qū)民生實(shí)事代表票決從2018年萬盈鎮(zhèn)人大先行探索并示范帶動(dòng)，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)和跟蹤監(jiān)督等工作機(jī)制，2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)人代會(huì)民生實(shí)事票決全覆蓋，本屆以來鎮(zhèn)級人大票決項(xiàng)目共410件。
為貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，自2020年起，區(qū)人大統(tǒng)一下發(fā)鎮(zhèn)人代會(huì)預(yù)備通知，在各鎮(zhèn)年中人代會(huì)上聽取鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告，為各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步擰緊“安全閥”、筑牢“防護(hù)墻”……
依法開好鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，是各鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事。為進(jìn)一步提升鎮(zhèn)人代會(huì)審議質(zhì)量，區(qū)人大常委會(huì)注重工作指導(dǎo)，規(guī)范會(huì)議召開，健全監(jiān)督機(jī)制，截至目前，各鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算審查監(jiān)督、環(huán)境狀況監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作監(jiān)督、民生實(shí)事票決在人代會(huì)上“五個(gè)全覆蓋”，以人大之力助力基層治理煥發(fā)新活力。
建強(qiáng)履職主陣地，推動(dòng)代表“動(dòng)起來”
“你們這個(gè)代表履職認(rèn)領(lǐng)清單做得很細(xì)啊！”在萬盈鎮(zhèn)益民代表之家，區(qū)人大代表工委負(fù)責(zé)人邊翻閱代表履職清單，邊仔細(xì)詢問道。
“我們按照牢記囑托感恩奮進(jìn)新要求，為代表制定履職清單，細(xì)化為6項(xiàng)指標(biāo)，包括提出代表建議、為民辦實(shí)事、參與監(jiān)督等，代表認(rèn)領(lǐng)履職內(nèi)容，每完成一項(xiàng)，在履職檔案中相應(yīng)加分。”萬盈鎮(zhèn)人大主席李志偉說。
近年來，我區(qū)人大突出“一家一主題、一組一重點(diǎn)、一人一清單”，即一個(gè)代表之家圍繞一個(gè)活動(dòng)主題，一個(gè)專業(yè)代表小組緊扣一項(xiàng)重點(diǎn)工作，一個(gè)人大代表明確一份履職清單，引導(dǎo)爭做擔(dān)當(dāng)共謀發(fā)展的代表之家、擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新實(shí)干的專業(yè)代表小組、擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)的人大代表。
新豐荷蘭花海代表之家突出旅游富民主題，帶領(lǐng)群眾依托荷蘭花海景區(qū)開展農(nóng)旅活動(dòng)，促進(jìn)致富增收。教育專業(yè)代表小組連續(xù)三年開展“教育高質(zhì)量發(fā)展專業(yè)代表系列行”，先后圍繞校園餐、義務(wù)教育、教育“雙減”等提交13篇調(diào)研報(bào)告，為辦好讓人民滿意的高質(zhì)量教育貢獻(xiàn)力量。區(qū)人大代表、三龍鎮(zhèn)新豐村黨總支書記、二良紡織有限公司董事長卞玉良將強(qiáng)村富民放在首位，帶領(lǐng)全村探索“庭院經(jīng)濟(jì)+品牌富民”，發(fā)展冬瓜深加工產(chǎn)業(yè)，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、物流公司、清興風(fēng)農(nóng)業(yè)公司等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村民個(gè)人與村集體收入高增長。參加調(diào)研視察活動(dòng)近百次，走訪選民2000多人次，提議案建議50多件，其中1件被列為一號議案，11件被列為重點(diǎn)督辦建議、優(yōu)秀建議……
